山東是少數民族散雜居省份，55個少數民族成份齊全，少數民族常住人口數量72萬人，少數民族流動人口數量高峰期達100多萬人。新中國成立以來，在國家民委的大力指導和中共山東省委、山東省人民政府的正確領導下，全省認真貫徹黨和國家的民族政策和法律法規，大力發展少數民族經濟和社會事業，不斷提高依法治理民族事務的能力，扎實開展民族團結進步創建，各民族交往交流交融持續深化，平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發展，為山東“走在前列、全面開創”作出了積極貢獻。
一、新中國成立以來山東民族工作發展的歷程
新中國成立以來，山東民族工作的發展大致經歷了5個階段。
第一階段是從新中國成立初期到“文革”前，可以稱之為民族工作的起步階段。山東省委、省政府從山東少數民族的特點和實際狀況出發，制定了一系列具體的政策和措施。上世紀50年代初期，成立了山東省民族事務委員會。
第二階段是在“文革”期間，可以稱之為民族工作的停滯階段。各項民族政策難以得到落實。1967年，山東省民族工作機構被撤銷。
第三階段是從“文革”結束到上世紀80年代末，可以稱之為民族工作的恢復階段。1978年12月，山東省民委恢復。1980年2月，中共山東省委批轉省民委黨組報告，要求凡是尚未恢復和建立民族工作機構的，要抓緊恢復建立。民族工作機構的恢復重設和健全完善，使全省民族工作重新步入正軌。
第四階段是從1990年到2012年，可以稱之為民族工作的快速發展階段。1990年8月，山東省人大通過了《山東省民族工作條例》，這是山東省第一部全省性的地方民族法規，標志著全省民族工作走上規范化、科學化的發展軌道，為全省民族工作快速發展奠定了堅實的基礎。1992年、2001年和2006年，山東省委、省政府就做好民族工作出臺文件，根據中央精神，結合山東實際，對做好全省民族工作進行全面部署。
第五階段是黨的十八大召開以來，可以稱之為民族工作的創新發展階段。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展，各民族交往交流交融不斷深化，中華民族共同體意識進一步鑄牢。2015年，召開了省委民族工作會議暨省政府第七次全省民族團結進步表彰大會。同年，山東省委、省政府就做好新形勢下民族工作出臺指導性意見。
二、主要工作及成效
1.深入開展民族團結進步創建工作，中華民族共同體意識進一步鑄牢。
秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的理念，按照人文化、實體化、大眾化的要求，全面深入持久地開展了民族團結進步創建工作。
連續18年組織開展全省民族團結進步宣傳月活動，累計播放宣傳片2000余次，發放宣傳資料300余萬份。黨的十八大以來，組織專家學者和機關干部赴各地宣講黨的民族政策100余次。充分運用新技術、新媒體開展宣傳教育，開通省民族宗教委政務微博和微信公眾號，組織全省各市結合當地特色制作民族團結微視頻和動漫作品。積極推動創建工作向縱深發展，既充分發揮機關、企業、社區、鄉鎮、學校、宗教活動場所等的主陣地、主渠道作用，又注重面向基層打造交流平臺、舉辦特色活動，實現了民族團結進步創建工作在各領域、各層級的廣覆蓋。堅持示范引領，先后制定了創建活動示范單位和教育基地的命名管理辦法，分批次分類別命名示范典型并實行動態化管理，在全省16個市開展了創建“互觀互檢”活動。通過一系列活動的開展，全省各族群眾對“三個離不開”和“五個認同”思想的認識不斷加深，中華民族共同體意識進一步鑄牢。
2.大力發展少數民族經濟社會事業，各族群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。
實施了加強數據統計核查、加大專項資金投入、扶持貧困民族村重點項目、引導少數民族農民合作社發展、建立民族鄉村扶貧開發科學運營機制、實施少數民族科技培訓工程、發展少數民族社會事業等7個方面重點舉措，不斷提高少數民族群眾生產生活水平。設立了少數民族發展資金、少數民族社會事業專項資金和少數民族教育專項資金，根據實際需要對少數民族和民族聚居的地方以及民族學校實施差別化、精準化扶持政策。助力脫貧攻堅和鄉村振興，全省64個貧困民族村全部脫貧，脫貧14275人，推進民族鄉村振興戰略，為打造鄉村振興“齊魯樣板”積極貢獻力量。認真貫徹落實國家內地民族班招生政策，持續加大內地民族班學生招生規模，將學生人均經費補助標準提高至每生每年1．5萬元。堅持定期舉辦少數民族文藝展演、傳統體育運動會和群眾性文體活動。各族群眾的精神文化生活不斷豐富，獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
3.創新開展城市民族工作，各民族交往交流交融程度進一步加深。
堅持以保障各民族合法權益為核心，以促進各民族交往交流交融為目標，以做好少數民族流動人口服務管理為重點，以推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境為抓手，創新開展城市民族工作。明確了城市民族工作“主體在區縣、延伸到街道、落實在社區”和“打造示范社區、發揮引領作用”的工作思路，在全省大力開展“十有”示范社區和“十有”服務體系建設。樹立“服務與管理并重，寓管理于服務之中”的理念，少數民族群眾的合法權益和基本需求得到有效滿足。建立了由12個省直部門參加的少數民族流動人口服務管理協調機制，赴7個對魯少數民族流動人口主要輸出省區開展對接并簽訂跨區域協作機制協議書，青島市和煙臺市被國家民委確定為“少數民族流動人口服務管理示范城市”。通過一系列舉措，山東城市民族工作法治化、制度化、規范化、精細化水平不斷提高，各民族交往交流交融程度不斷加深，推動實現了讓城市更好接納少數民族群眾和讓少數民族群眾更好融入城市。
4.堅持以法治思維和法治方式推進民族工作，民族事務治理現代化水平進一步提高。
積極推動相關法規條例的修訂完善。近年來，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義或聯合省直有關部門就鑄牢中華民族共同體意識、少數民族流動人口服務管理和依法治理民族事務等工作出臺指導性文件。完善了涉及民族因素的突發事件處置方案，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、當地和萌芽狀態。堅持在法律范圍內、法治軌道上處理有關問題，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，是什么問題就按什么問題處理。認真落實意識形態工作責任制，加強與省直有關部門和社會第三方合作，積極做好網絡涉民族宗教輿情的監測、研判和妥善處置。聯合統戰、公安等部門定期對民族政策落實情況進行監督檢查，拒住、拒載、拒賣、拒餐、特殊安檢等歧視或變相歧視少數民族群眾的現象得到明顯改善。
三、經驗體會
1.加強黨的領導，是做好民族工作的根本保證。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。民族工作是政治性、政策性都很強的工作，做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人。中共山東省委歷來高度重視民族工作，省委常委會每年都聽取全省民族工作情況匯報、專題研究推進重點民族工作，省委黨校注重加強黨的民族理論政策宣傳教育工作。我們在工作中深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，系統學習習近平總書記關于民族工作的重要論述，自覺用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用黨的民族理論政策開展工作的能力水平，這是我們做好工作的根本保證。
2.努力凝聚人心，是做好民族工作的根本方法。
做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。民族工作歸根結底是群眾工作，必須堅持把各族群眾當親人，為各族群眾做好事、解難題。近年來，我們牢牢把握凝聚人心這一根本方法，牢固樹立“民族工作重在平時、抓好平常，民族團結重在交心、以心換心”這個理念。在農村大力開展貧困少數民族群眾幫扶，在城市大力加強少數民族流動人口服務管理體系建設，不斷提高各族群眾生產生活水平，贏得了人心，也推動了工作。
3.堅持依法治理，是做好民族工作的重要保障。
全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，堅持依法治理民族事務也是做好民族工作的重要保障。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。近年來，我們積極推動民族工作領域的科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，各族干部群眾法治意識不斷增強，各族群眾的合法權益得到了切實保障，依法治理民族事務的水平不斷提升。
4.形成工作合力，是做好民族工作的重要法寶。
民族工作涉及方方面面，戰線長、協調面廣，必須善于協調方方面面的資源，積極主動贏得理解、爭取支持。在少數民族經濟社會事業發展、少數民族流動人口服務管理體系建設等具體工作中，我們積極爭取各有關部門的支持。2017年，我們調整充實了山東省民委委員單位；2018年，我們在中央民族干部學院組織了山東省民委委員單位專題研討班，進一步推動了有關部門協同配合、全社會通力合作的民族工作格局的形成。
5.注重實踐創新，是做好民族工作的動力源泉。
實踐創新和理論創新永無止境，創新是民族團結進步事業深入推進的動力源泉。隨著我國改革的不斷深化，經濟社會的轉型發展，民族工作面臨著諸多新情況新問題新挑戰，只有在工作實踐中不斷創新思路、創新形式、創新載體，各項工作才能取得新突破。近年來，我們結合實際利用新技術新媒體開展民族團結宣傳教育、少數民族脫貧攻堅鞏固提升和打造民族鄉村振興樣板等創新性工作，均取得了顯著成效。
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